Avrupa Parlamentosu, AB göç reformunu az farkla onaylayarak bitiş çizgisine yaklaştırdı

REKLAMCILIK

Hareket, sağdan ve soldan artan muhalefet korosu nedeniyle belirsizlikten önce geldi ve bu muhalefet, çekiş kazanmasına rağmen Çarşamba öğleden sonra yapılan önemli oylamayı rayından çıkaramadı.

Parlamento başkanı Roberta Metsola, "Dinledik, harekete geçtik ve Avrupa çapında insanların temel endişelerinden birini yerine getirdik" dedi.

"Bu tarihi bir gün" dedi.

Yeni Göç ve İltica Paktı adı verilen ve beş ayrı fakat iç içe geçmiş mevzuattan oluşan ayrıntılı bir dizi için yalnızca üye devletlerden ay sonunda beklenen son yeşil ışığa ihtiyacı var.

Yeni Pakt, 2015-2016 göç krizinden bu yana tekrar eden bir gerilim kaynağı olan ve Avrupa düzeyinde ortak bir anlayışa ulaşmaya yönelik devam eden çabaları boşa çıkaran siyasi açıdan patlayıcı bir konu olan sığınmacıların kabulü ve yeniden yerleştirilmesini yönetmek için kolektif ve öngörülebilir kurallar öngörmektedir. .

İlk olarak Eylül 2020'de açıklanan reform, sığınmacıların tespiti, hızlandırılmış sınır prosedürleri ve mültecilerin yeniden yerleştirilmesi de dahil olmak üzere göç yönetiminin tüm yönlerini bir araya getirerek bu tek başına gitme çağında yeni bir sayfa açmayı amaçlıyor. Ana yeniliği, büyüklükleri ve konumları ne olursa olsun tüm ülkelerin Güney Avrupa üzerindeki baskının hafifletilmesine katkıda bulunmalarını sağlayacak "zorunlu dayanışma" sistemidir.

Avrupa Komisyonu'nun iddialı teklifi yüzlerce sayfa sürdü ve temel haklar, refakatsiz küçükler, veri gizliliği, mali katkılar, gözaltı süreleri ve ulusal güvenlik gibi sayısız karmaşık konuyu içeriyordu ve bu da yasama sürecini yavaşlattı.

Parlamento ve Konsey'deki üye devletler, Yeni Pakt'ı tartışmak ve değiştirmek için yıllarını harcadı, bu da zaten karmaşık olan mevzuatın karmaşıklığını daha da derinleştirdi. Coğrafya, ekonomi ve ideoloji açısından birbirine karşıt görüşlere sahip ülkelerin bulunduğu Konsey'de görüşmeler özellikle çetin geçti.

Risklerin yüksek olduğunu düşünen Avrupa Parlamentosu Üyeleri liderliği ele geçirdiler ve sabırsızlıkla Konseyin aynı şeyi yapmasını beklerken konumlarını birleştirdi. İki kurum arasında zorlu müzakereler birkaç tur sürdü ve 20 Aralık'ta güneşin doğmasıyla sonuçlandı.

Parlamento, büyüyen muhalefet nedeniyle başlangıçta beklenenden daha küçük bir farkla da olsa bu uzlaşmayı Çarşamba günü onayladı. Beş yasa ortalama olarak 300 lehte ve 270 aleyhte oy aldı.

Protestocuların milletvekillerine kağıt uçak atması ve "Bu anlaşma öldürür, hayır oyu" sloganları atması nedeniyle oylamalar birkaç dakika gecikti.

Sonuç, ana akım partilerin rahat bir nefes almasına olanak tanıyor; zira onlar Haziran ayında yapılacak AB parlamento seçimleri için yürüttükleri kampanyalarda reformu sergilemeye istekli ve bunun vatandaşlara "AB'nin istediğini" gösterebileceğine inanıyorlar. Ancak yüksek beklentileri karşılayıp karşılamadığı yanıtlanması zaman alacak bir soru: Yasaların tam olarak yürürlüğe girmesi yaklaşık iki yıl alacak.

Metsola, Yeni Pakt'ın uluslararası koruma hakkına sahip olanlara karşı "adil", hak sahibi olmayanlara karşı "sert" ve kaçakçılara karşı "güçlü" olacağına söz verdi. Ancak bunun "her sorunu bir gecede sihirli bir şekilde çözmeyeceğini" de sözlerine ekledi.

Metsola, "Kabul edilenlerin tüm üye devletlerimizde tam olarak uygulandığından ve bu uygulamanın ortak insanlığımıza saygıyla el ele gittiğinden emin olmalıyız." dedi.

Onun yanında konuşan Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, reformun sınır güvenliğini artırarak, iltica prosedürlerini hızlandırarak ve kötü niyetli uygulamalara son vererek "tüm Avrupalılar için gerçek bir fark" yaratacağını söyledi.

Von der Leyen gazetecilere verdiği demeçte, "Avrupa çapında bir çözüm sağladığımızı söylemekten gurur duyuyorum. Ancak işimiz henüz bitmedi." "Paktı Avrupa'da gerçek bir başarıya dönüştürmek için bize rehberlik etmesi gereken şey, bizi bu güne getiren aynı kararlılık ve birlik olmalıdır."

Çok önemli ama tartışmalı bir reform

Yeni Pakt özünde göçün tüm iç yönlerinin kapsamlı bir şekilde elden geçirilmesinden oluşuyor; yani bir sığınmacı blok topraklarına ulaştığında gerçekleşen her şey anlamına geliyor. Dış boyut ise düzensiz çıkışların önlenmesi amacıyla Tunus , Moritanya ve Mısır gibi komşu ülkelerle özel olarak hazırlanmış anlaşmalar kapsamındadır.

Geçtiğimiz yıl AB, yedi yılın en yüksek seviyesi olan 1,14 milyon uluslararası koruma başvurusu aldı ve yarısı Orta Akdeniz rotasından olmak üzere 380.000 düzensiz sınır geçişini kaydetti.

REKLAMCILIK

Reformun, sığınma başvurusunun sorumluluğunun öncelikle ilk varış ülkesine ait olduğunu söyleyen uzun süredir devam eden "Dublin ilkesini" değiştirmemesi çok önemli.

Yeni Pakt'ta yer alan ve Çarşamba günü milletvekilleri tarafından onaylanan beş yasa şunlardır:

• Tarama Yönetmeliği, sığınmacının profilinin hızlı bir şekilde incelenmesi ve uyruk, yaş, parmak izleri ve yüz görüntüsü gibi temel bilgilerin toplanmasına yönelik bir giriş öncesi prosedür öngörmektedir. Sağlık ve güvenlik kontrolleri de yapılacak.
• Değiştirilen Eurodac Yönetmeliği , tarama süreci sırasında toplanan biyometrik kanıtları saklayacak büyük ölçekli bir veri tabanı olan Eurodac'ı güncelliyor. Veritabanı, başvuruları saymaktan başvuru sahiplerini saymaya geçecek ve aynı kişinin birden fazla talepte bulunmasını önleyecek. Parmak izi toplama için asgari yaş 14'ten 6'ya düşürülecek.
• Değiştirilen İltica Prosedürleri Yönetmeliği (APR), başvuru sahipleri için iki olası adım belirlemektedir: uzun süren geleneksel iltica prosedürü ve en fazla 12 hafta sürmesi planlanan hızlı takip edilen sınır prosedürü. Sınır prosedürü, ulusal güvenlik açısından risk oluşturan, yanıltıcı bilgi veren veya Fas, Pakistan, Hindistan gibi tanınma oranının düşük olduğu ülkelerden gelen göçmenler için geçerli olacak. Bu göçmenlerin ülke topraklarına girmelerine izin verilmeyecek ve bunun yerine sınırdaki tesislerde tutulacak, bu da "girilmeme yönünde yasal bir kurgu" yaratacak.
• İltica ve Göç Yönetimi Yönetmeliği (AMMR), üye devletlere göç akışlarını yönetmek için üç seçenek sunacak bir "zorunlu dayanışma" sistemi oluşturuyor: belirli sayıda sığınmacının yerini değiştirmek, yerini değiştirmeyi reddettikleri her başvuru sahibi için 20.000 € ödemek veya finanse etmek Operasyonel destek. Brüksel yılda 30.000 yer değiştirmeyi hedefliyor ancak diğer iki seçenekten herhangi biriyle katkıda bulundukları sürece sistemin hiçbir ülkeyi mültecileri kabul etmeye zorlamayacağı konusunda ısrar ediyor.
• Kriz Tüzüğü, 2015-2016 krizinde olduğu gibi bloğun sığınma sisteminin ani ve kitlesel mülteci gelişiyle veya COVID-19 gibi mücbir sebeplerle tehdit edilmesi durumunda devreye girecek istisnai kuralları öngörüyor. pandemi. Bu koşullar altında, ulusal makamların daha uzun kayıt ve gözaltı süreleri de dahil olmak üzere daha sert önlemler uygulamasına izin verilecek ve Komisyon'a ek "dayanışma" önlemleri talep etme yetkisi verilecek.

Tartışmanın başlangıcından itibaren Yeni Pakt, ortak, öngörülebilir kurallara sahip olma yönündeki güçlü baskının temel haklar pahasına olabileceği konusunda uyarıda bulunan STK'lar, insan hakları savunucuları ve hukuk uzmanlarının eleştirilerinin hedefi oldu.

Uluslararası Af Örgütü Çarşamba günkü oylamaya tepki olarak yaptığı açıklamada, "Yıllarca süren müzakerelerin ardından, AB kurumları artık utanç verici bir şekilde, insanların daha fazla acı çekmesine yol açacağını bildikleri bir anlaşmayı imzalıyor." dedi. "Çatışmalardan, zulümden veya ekonomik güvensizlikten kaçan insanlar için bu reformlar, daha az koruma anlamına gelecek ve Avrupa genelinde yasa dışı ve şiddet içeren geri itmeler, keyfi gözaltılar ve ayrımcı polis uygulamaları da dahil olmak üzere insan hakları ihlalleriyle karşı karşıya kalma riskinin artması anlamına gelecektir."

Ana endişe noktalarından biri hızlı ilerleyen sınır prosedürü oldu: AB yetkilileri bu daha kısa prosedürün başvuru sahipleri için net zaman çizelgeleri belirleyeceğini ve yetkililerin idari iş yükünü azaltacağını savunsa da insani yardım kuruluşları bunun sığınmacılara adil ve tam bir değerlendirme yapılmasını engelleyeceğine itiraz ediyor sınır dışı edilme ihtimalini artırıyor.

REKLAMCILIK

Ancak sınır dışı etme, talepleri reddedilen göçmenlerin geri kabul edilmesi diğer ülkelerin iyi niyetine bağlı olduğu için hiçbir şekilde kolay değildir. 2023'ün son çeyreğinde bloğu terk etmesi emredilen 105.000 AB üyesi olmayan vatandaştan yalnızca 28.900'ü geri gönderildi.

Bu makale daha fazla bilgi ile güncellendi.