Rusya'nın dondurulan varlıkları üzerinde uzun süredir devam eden mücadele kızışıyor

REKLAMCILIK

Rusya'nın 2022'de Ukrayna'yı topyekun işgal etmesi sonrasında uluslararası toplumun aldığı en önemli tedbirlerden biri Rusya'nın yurt dışındaki varlıklarının dondurulmasıydı.

Rus varlıklarının dondurulması kararı, Rusya'nın saldırganlığını en başından itibaren durdurmayı amaçlayan daha geniş yaptırım paketinin bir parçası olarak görüldü.

Hareketin amacı Rusya'ya ve onun elitlerine ekonomik yaptırımlar uygulamak, baskı uygulamak ve saldırganlığı kınamak için mali kaynaklarını hedef almaktı.

Ancak savaşın sonu ufukta görünmeden ve Rus ekonomisinin kaynaklara dayalı gelişmemiş yapısı tek bir darbeyle yıkılmadan, söz konusu varlıkların nasıl değerlendirileceği sorusu Batı'nın ve özellikle Brüksel'in gündemini meşgul etmeye devam ediyor. Dondurulan fonlar AB'de bulunuyor.

Kiev Ekonomi Okulu Uluslararası İlişkiler Programı Direktörü ve Dış Politikadan Sorumlu Başkan Yardımcısı Elina Ribakova, varlıkların dondurulmasının gerekçesini şu şekilde açıklıyor: "Rusya, küresel finans sisteminin kurallarına uymuyor ve bu nedenle, avantajlardan yararlanmamalıdır".

Ancak Ribakova, bu önlemin pek de etkisiz olmadığını açıkladı. "Bu, Rusya'nın politika yapıcılarının manevra alanını önemli ölçüde daralttı. Tedbirin doğrudan bir sonucu olarak, açıklanmasının ertesi günü, Rusya Merkez Bankası başkanı rubleyi desteklemek için Rusya piyasasına müdahale etmeyi bıraktı ve faiz oranlarını artırmak ve empoze etmek zorunda kaldı. Ciddi sermaye kontrolleri" dedi Euronews'e.

Şubat 2022'den sonra dondurulan varlıklar çok çeşitli finansal araçları ve varlıkları kapsıyor. Bunlar arasında banka hesapları, gayrimenkuller, hisse senetleri, tahviller, lüks varlıklar ve Rus kuruluşları ile oligarkların elinde bulunan çeşitli yatırımlar yer alıyor.

Söz konusu fonlar aynı zamanda AB, ABD, Japonya ve Kanada'daki merkez bankası varlıklarının yaklaşık 275 milyar Euro'sunu da içeriyor.

Ancak dondurulan varlıkların etrafındaki karmaşıklıklar, bunların yapısı, vergilendirilmesi ve kalıcı olarak ele geçirilmesinin önündeki engeller, uluslararası finans ve diplomasi alanında çok yönlü bir zorluk teşkil ediyor.

Bu sorun, Rus fonlarının artık demokratik siyasi sistemlerdeki karşıt siyasi seçeneklerle mücadelede bir araç olarak kullanılmasıyla daha da ağırlaşıyor.

Birincisi, ABD Temsilciler Meclisi'nde Cumhuriyetçi Parti çoğunluk sözcüsü Mike Johnson'ın 8 Mart'ta dondurulan Rus fonlarının Ukrayna'ya Rus saldırganlığını savuşturmak için gerekli silahları ödünç vermek için teminat olarak kullanılması gerektiğini önerdiği tartışmalar devam ediyor. Silahların dış yardım olarak alınması. Rusya'nın ABD'deki dondurulmuş varlıklarının toplam tutarı 67 milyar Euro civarında.

İngiltere Dışişleri Bakanı David Cameron da 6 Mart'ta konuya benzer şekilde yaklaşarak, ülkesinin Ukrayna'ya, Rusya'nın İngiltere'deki dondurulan varlıklarının miktarına (yaklaşık 32 milyar Euro) eşdeğer miktarda kredi vermeye istekli olacağını belirtti. Cameron ayrıca dondurulan fonların teminat ve kredi sürecinin bir parçası olarak görülebileceğini de öne sürdü.

Bu arada AB'nin dondurulan varlıklarla ne yapılacağı konusunda kendi planları var. Dondurulan bu varlıkların en büyük kısmı Avrupa'da olduğundan ve Rusya Merkez Bankası'nın fonlarının çoğunu yurt dışında depoladığı ülke Belçika olduğundan, önde gelen AB kurumları bu varlıklara el koymaktan veya bunları teminat olarak kullanmaktan rahatsızlık duyabilir.

Sonuç olarak AB, dondurulmuş döviz rezervlerinden elde edilen faizlere el koyma kararı almaya yaklaşıyor. Şubat ayında AB liderleri bu gelirlerin ayrı bir hesapta tutulabileceği konusunda anlaşarak bu fonların gelecekte Ukrayna'ya yardım amacıyla kullanılabilmesini sağladı.

Bu hamle yasaldır ve Brüksel açısından varlıklara el konulmasından daha az risklidir. Avrupa Reform Merkezi müdür yardımcısı Zach Meyers'in açıkladığı gibi: "Bu menfaat yasal olarak Rusya'ya değil, Belçika menkul kıymetler saklama kuruluşu Euroclear'a aittir."

Önde gelen AB kurumlarının fikri, temel sermayeye el koymanın potansiyel olarak yol açabileceği emsal teşkil eden yasal riskleri atlamak ve özel bir vergi aracılığıyla yalnızca donmuş rezervlerden elde edilen beklenmedik Euroclear kârlarına el koymaktır. Meyers, "Euroclear, 2023'te dondurulan 19 milyar avroluk varlıklardan yaklaşık 4,4 milyar avro kazandı" diye ekledi.

Birçok Batı başkentinde mal varlığı meselesi tartışılırken Rus tarafı da boş durmadı. Bunun yerine, varlıklara el koymak için kendi denge ağırlığını kullandı; Rusya'da kalan Batılı özel yatırım sermayesinin kamulaştırılması anlamına gelen sözde "simetrik önlemler".

Varlıkları zaten Rus devleti tarafından kamulaştırılan Batılı şirketler arasında Finlandiya'nın Fortum'u, Alman Uniper ve Danimarkalı Carlsberg yer alıyor. Rusya Maliye Bakanı Anton Siluanov Rus devlet medyasına "Bizim Batı'nın sahip olduğundan daha az donmuş varlığımız yok." dedi. NE ZAMAN? AY YIL.

REKLAMCILIK

Dondurulmuş varlıklara el konulmasının ana karşı argümanlarından biri (dondurulmuş fonların zaman içinde yarattığı çıkarların ele geçirilmesiyle karıştırılmamalıdır) ülkelerin egemen varlıklarının uluslararası hukuk kapsamındaki dokunulmazlığının ihlal edilmesi korkusuydu; ele geçirilen Batılı özel sermaye ise ellerinde tutuluyordu. Rusya'da fidye talebinin pratikte çok güçlü bir caydırıcı olduğu kanıtlanıyor.

Ukrayna'nın işgali hem siyasi hem de ekonomik olarak Batı ile bağların çoğunu etkili bir şekilde kestiği için bu, Rus liderliğinin her şeyi yaptığının bir başka göstergesi olabilir. Uzmanların çoğu, Kremlin'in, uluslararası hukuka veya başka herhangi bir yasal yükümlülüğe bakılmaksızın, Batı yasalarına dayalı demokratik sistemin zayıf noktalarını araçsallaştırdığı konusunda hemfikir.

Öte yandan Batı hâlâ bir eli arkadan bağlı olarak Rusya'yı kontrol altına almaya çalışıyor; istikrarlı yasalar ve küresel finans kuruluşları tarafından çizilen kırmızı çizgileri aşmaktan çekiniyor. Bayan Ribakova'nın etkili bir şekilde sonuçlandırdığı gibi: "Rusya'nın karşı önlem riski artık çok geride kaldı. Ev büyük oranda yanmışken, yangın riskinden bahsetmek için artık çok geç."